Servis Plus Servis Plus Сервис plus 1993-7768 2413-693X 19165 10.22412/1993-7768-11-4-7 Экономика Economics Экономика Problems of formation of budget expenditures in the conditions of deficit budgets Проблемы формирования бюджетных расходов в условиях дефицита бюджетов Гварлиани Татьяна Евгеньевна Gvarliani Tat'yana E. antana-tata@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Оборин Матвей Сергеевич Oborin Matvey Sergeevich recreachin@rambler.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Сарян Акоп Айгазович Saryan Akop A. akopsar@rambler.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Сочинский государственный университет Сочи Россия Sochi State University Sochi Russian Federation Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (Пермский филиал) Пермь Россия Perm Institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics Perm Russian Federation Пермский государственный национальный исследовательский университет Пермь Россия Perm State National Research University Perm Russian Federation Пермский государственный аграрно-технологический университет им. ак. Д.Н. Прянишникова Пермь Россия Perm State Agro-Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov Perm Russian Federation Сочинский государственный университет Сочи Россия Sochi State University Sochi Russian Federation Сочинский государственный университет с Россия Sochi State University Sochi Russian Federation 11 4 65 77 https://rguts.editorum.ru/en/nauka/article/19165/view

В статье рассмотрены проблемы формирования и регулирования расходной части государственного бюджета. Предмет анализа: динамика основных показателей бюджетов 2015-2017 годов. Статья посвящена условиям и факторам, которые влияют на формирование бюджетных расходов в современных условиях в контексте более общих проблем бюджетного планирования. Цель статьи — определение способов преодоления проблем формирования и управления бюджетными расходами, вызванными неблагоприятными условиями и факторами (низкие темпы экономического роста, санкции и другими причины). Гипотеза исследования состоит в следующем: эффективность решения современных проблем формирования и управления бюджетными расходами определяется выявлением и использованием комплекса мер бюджетного планирования. Методологической основой написания статьи является совокупность методов изучения теории и практики бюджетного планирования и формирования бюджетными расходами в комплексе. Получены результаты, отражающие особенности динамики основных параметров бюджетов, определены основные проблемы, влияющие на качество формирования расходов. Предложены меры по достижению сбалансированности бюджетов субъектов РФ путем оптимизации процессов формирования их расходов. Авторами сделаны следующие выводы: основной проблемой являются недополученные доходы, происходит адаптация способов формирования бюджетных расходов к сложившимся экономическим и финансовым условиям. Ускорение этого процесса и повышение его эффективности требует развития внутренней системы формирования доходов бюджетов, снижения до приемлемого уровня их зависимости от внешних факторов и повышения уровня администрирования бюджетными расходами, обеспечивающего своевременное и целевое их использование в полном объеме. Результаты исследования по теме статьи могут быть использованы практическими работниками в процессе разработки региональных бюджетов и формирования их расходных обязательств, написания научных работ и в образовательном процессе. Ограничениями будущих исследований по теме статьи являются недостаточность открытости и прозрачности бюджетного процесса, особенно на уровне местных бюджетов. Перспективными направлениями исследований в области бюджетного планирования являются темы, касающиеся формирования бюджетных доходов, диверсификации их источников в современных условиях.

Object. The article considers problems of formation and regulation of the expenditure of the state budget. The subject of analysis: dynamics of the major indicators of the budgets of 2015-2017. The subject of the study. The article deals with conditions and factors affecting the formation of budget expenditures in the current conditions in the context of the more General problems of budget planning. Goal: to identify ways of overcoming the problems of forming and management of budget expenditures because of unfavorable conditions and factors (slow economic growth, sanctions and other reasons).The hypothesis of the study. The efficiency of solving modern problems of formation and management of budget expenditures is determined by the identification and use of measures for budget planning. Methodology. The methodological basis of the article is a set of methods for the study of the theory and practice of budget planning and formation of budget expenditures at the property. Results. The results, reflecting the characteristics of the dynamics of the main parameters of the budgets, identified key problems affecting the quality of the formation costs. Proposed measures to balance the budgets of subjects of the Russian Federation through the optimization of processes of formation of their expenses. Conclusions. The main problem is the lost revenue, is the adaptation of methods of forming the budget expenses to the prevailing economic and financial conditions. The acceleration of this process and enhancing its effectiveness requires the development of internal systems for the formation of budget revenues, reduce to an acceptable level by their dependence on external factors and improve the administration of budget expenditures, providing timely and targeted use of them in full. The scope of the results. The results of research on the topic of the article can be used by practitioners in the process of developing regional budgets and the formation of their expenditure commitments for writing scientific papers and in the educational process. Limitations and directions for future research. Limitations, future research on the topic of the article is the lack of openness and transparency of the budget process, especially at the level of local budgets. Promising areas of research in the area of budget planning are topics related to the formation of budget revenues, diversification in modern conditions.

 бюджетные расходы бюджетное планирование дефицит бюджетов сбалансированность бюджетов бюджетная система budget expenditures budget planning budget deficits balance budgets budget system.

Евдокимова Ю.В. Обзор основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2015-2017 годы // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2015. № 4. Ч. 1 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/04/7622 (дата обращения: 10.07.2017). Evdokimova Yu.V. Obzor osnovnyh napravleniy byudzhetnoy politiki Rossiyskoy Federacii na 2015-2017 gody // Ekonomika i menedzhment innovacionnyh tehnologiy. 2015. № 4. Ch. 1 [Elektronnyy resurs]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/04/7622 (data obrascheniya: 10.07.2017). Зубова О.Н., Трюшникова Е.С. Дефицит государственного бюджета и способы его финансирования // Гендерные исследования в гуманитарных науках. № 3. 2015. С. 79-86. Zubova O.N., Tryushnikova E.S. Deficit gosudarstvennogo byudzheta i sposoby ego finansirovaniya // Gendernye issledovaniya v gumanitarnyh naukah. № 3. 2015. S. 79-86. Покидова С.С. Как добиться выполнения бюджета // Справочник экономиста. 2011. № 2. 321 с. Pokidova S.S. Kak dobit'sya vypolneniya byudzheta // Spravochnik ekonomista. 2011. № 2. 321 s. Истомина Н.А., Долганова Ю.С., Мазурина М.О. Корректировка параметров регионального бюджета по доходам как объективная составляющая бюджетного процесса // Бюджетное планирование. 2013. № 34. С. 27-32. Istomina N.A., Dolganova Yu.S., Mazurina M.O. Korrektirovka parametrov regional'nogo byudzheta po dohodam kak ob'ektivnaya sostavlyayuschaya byudzhetnogo processa // Byudzhetnoe planirovanie. 2013. № 34. S. 27-32. Зубаревич Н. В., Горина Е.А. Социальные расходы в России: федеральный и региональные бюджеты. М.: НИУ ВШЭ, 2015. 63 с. Zubarevich N. V., Gorina E.A. Social'nye rashody v Rossii: federal'nyy i regional'nye byudzhety. M.: NIU VShE, 2015. 63 s. Авдеева Д., Акиндинова Н., Канофьев В. и др. Среднесрочные сценарии развития российской экономики на 2015-2018 гг. Исследование подготовлено в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2015 году. М.: ВШЭ, 2015. 1-16 с. Avdeeva D., Akindinova N., Kanof'ev V. i dr. Srednesrochnye scenarii razvitiya rossiyskoy ekonomiki na 2015-2018 gg. Issledovanie podgotovleno v ramkah Programmy fundamental'nyh issledovaniy NIU VShE v 2015 godu. M.: VShE, 2015. 1-16 s. Заключение Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова по проекту федерального бюджета на 2016 год. М., 2016. 1-11 с. Zaklyuchenie Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G.V. Plehanova po proektu federal'nogo byudzheta na 2016 god. M., 2016. 1-11 s. Задорожная С.А. Решения проблем по обеспечению сбалансированности регионального бюджета // Молодой ученый. 2015. № 12. С. 419-422. Zadorozhnaya S.A. Resheniya problem po obespecheniyu sbalansirovannosti regional'nogo byudzheta // Molodoy uchenyy. 2015. № 12. S. 419-422. Министерство финансов РФ. Бюджет для граждан. К Федеральному закону «О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2918 и 2019 годов. С. 16-21. Ministerstvo finansov RF. Byudzhet dlya grazhdan. K Federal'nomu zakonu «O Federal'nom byudzhete na 2017 god i na planovyy period 2918 i 2019 godov. S. 16-21. Артамонова В.Н. Обеспечение сбалансированности бюджета Вологодской области // Бюджет. 2016. № 7. С. 65-73. Artamonova V.N. Obespechenie sbalansirovannosti byudzheta Vologodskoy oblasti // Byudzhet. 2016. № 7. S. 65-73. Поварова А.И. Региональный бюджет 2015-2017: бездефицитность или отказ от развития? // Общественные финансы. 2015. № 1(37). С. 150-170. Povarova A.I. Regional'nyy byudzhet 2015-2017: bezdeficitnost' ili otkaz ot razvitiya? // Obschestvennye finansy. 2015. № 1(37). S. 150-170. Buskeviciute, E. (2008) Public Finances. Kaunas. Technologija. 57-144 p. Buskeviciute, E. (2008) Public Finances. Kaunas. Technologija. 57-144 p. Chinn, M. D., Ito, H. (2007) Current account balances, financial development and institutions: assaying the world "saving glut". Journal of International Money and Finance, Nr. 26 (4), 546-569. Chinn, M. D., Ito, H. (2007) Current account balances, financial development and institutions: assaying the world "saving glut". Journal of International Money and Finance, Nr. 26 (4), 546-569. Gylys, P. (2009) The macroeconomic policy trap: Lithuania case. Economics. Nr. 88, p. 33-51. Gylys, P. (2009) The macroeconomic policy trap: Lithuania case. Economics. Nr. 88, p. 33-51. Janulyte, L. (2011) Principals of public debt impact to economy. Contemporary Issues In Business, Management And Education'2011. p. 123-133. Janulyte, L. (2011) Principals of public debt impact to economy. Contemporary Issues In Business, Management And Education'2011. p. 123-133. Kumhof M.,Laxion D.(2013) Fiscal deficits and current account deficits. Journal Economic Dynamic and control.Valume 37, Issue 10. Kumhof M.,Laxion D.(2013) Fiscal deficits and current account deficits. Journal Economic Dynamic and control.Valume 37, Issue 10. Karmelavicius, J., Klyviene, V. (2012) Impact for Baltic macroeconomic indicators to changes in fiscal policy analysis. Pinigu studijos. Nr. 16(1), p. 30-48. Karmelavicius, J., Klyviene, V. (2012) Impact for Baltic macroeconomic indicators to changes in fiscal policy analysis. Pinigu studijos. Nr. 16(1), p. 30-48. Kregzde, A. (2013) The safe ceiling of Lithuania budget deficit. Economics, Nr. 3 (92), p.74-88. Kregzde, A. (2013) The safe ceiling of Lithuania budget deficit. Economics, Nr. 3 (92), p.74-88. Rakauskiene, O.G. (2006) The public economic policy (fiscal, foreign trade and social policy): Monography. Vilnius. Mykolo Romerio universiteto press center. 215-317 p. Rakauskiene, O.G. (2006) The public economic policy (fiscal, foreign trade and social policy): Monography. Vilnius. Mykolo Romerio universiteto press center. 215-317 p. Sang Ho, L. (2007) Government deficit financing and stabilization. Journal of economic studies. Nr. 15 p. 34-44. Sang Ho, L. (2007) Government deficit financing and stabilization. Journal of economic studies. Nr. 15 p. 34-44. Sineviciens, L., Vasiliauskaite, A. (2010) Features of the cyclical fiscal policies in the context of economic development. Ekonomika ir vadyba. Nr. 15, p. 1024-1030. Sineviciens, L., Vasiliauskaite, A. (2010) Features of the cyclical fiscal policies in the context of economic development. Ekonomika ir vadyba. Nr. 15, p. 1024-1030. Snieska, V., Baumiliene, V. and others (2005) Macroeconomics. Kaunas. Technologija 195-200 p. Snieska, V., Baumiliene, V. and others (2005) Macroeconomics. Kaunas. Technologija 195-200 p.