доктор технических наук;
doctor of technical sciences;
Первоочередными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) страны являются обеспечение притока частных инвестиций и квалифицированных кадров, формирование сети региональных центров общественного контроля качества услуг, создание и внедрение Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Имеющиеся технологические разработки в области сетевых информационных технологий и научных достижений в сфере управления массовым сознанием дают возможность создать перспективную сеть «4С ЖКХ». При этом в Российской Федерации разрабатывается и реализуется комплекс мер по решению возникших информационно-технологических проблем, однако среди них слабо представлены меры по формированию необходимого уровня компетенций у пользователей услугами ЖКХ в электронной форме. Нередки случаи непредоставления гражданам или предоставления им недостоверной информации организациями и управляющими компаниями, функционирующими в системе ЖКХ. При формировании системы эффективного управления ЖКХ необходимо особое внимание обратить на создание профессионально подготовленных «малых групп постоянного общения» среди населения, которые могли бы эффективно выполнять функции самоорганизованного контроля за этой сферой. Учитывая специальные требования, предъявляемые к профессиональному уровню участников «малых групп», возникает проблема организационно-образовательного характера по созданию системы формирования их компетенций. Формирование компетенций в этих работах рассматривается как процесс диффузии инноваций, включающий три составляющие математической модели: имитационный механизм распространения инноваций, определяющий динамику межличностных контактов; инновационный механизм распространения инноваций, определяющий динамику информационного воздействия со стороны СМИ; механизм «забывания» инноваций, определяющий динамику потери с течением времени знаний, умений и навыков по использованию инноваций. Для эффективного функционирования системы «малых групп» при обмене ими лучшими практиками по защите прав потребителей услуг ЖКХ, непрерывного повышения уровня их компетенций необходимо создать «Специальную социальную сеть сотрудничества в ЖКХ» (4С ЖКХ). В сети смогут взаимодействовать специалисты, потребители услуг ЖКХ, управляющие компании и государственные служащие всех уровней, отвечающие за ЖКХ на своих территориях. Элементы сети должны взаимодействовать в реальном масштабе времени. В ней граждане смогут осуществлять online коммуникации с местными, региональными и федеральными органами с использованием правовой поддержки подготовленных консультантов. Образовательные учреждения должны сформировать опережающее научно-методическое и кадровое обеспечение центров компетенций и образовательных услуг для сферы ЖКХ.
The major tasks to improve Russia’s housing and utilities infrastructure is the provision of an influx of private investment and qualified personnel, the creation of a network of regional service-quality-public-control centres, and the development and introduction of a state information system of the housing and utilities sector. The technological solutions developed for the sphere of network information technologies available and the scientific advances in the field of public conscience management afford an opportunity to create a «Special Social Network for Collaboration in the Housing and Utilities Sector» network. At the same time, Russian experts are developing and implementing a complex of measures intended to solve the informationtechnology-related problems that arise. However, little attention is paid to developing e-user competences of the housing and utilities sector’s costumers. Thus, not infrequently, the e-data collected by facility management companies are unreliable. In the course of developing an effective and financially sound management of the housing and utilities sector, special attention should be paid to creating professionally trained «small groups of continuous communication» among the population; the groups would be capable of exercising self-organized and self-modified control over the housing the utilities sector. Through the «Special Social Network for Collaboration in the Housing and Utilities Sector» network, «small groups» could share best consumer-rights-protection practices and improve their competences on a continuous basis. The network would also allow of interaction between experts, service consumers, facility management companies, and civil servants responsible for the local housing and utilities infrastructure.
ВведениеВ последнее время во властных структурах Российской Федерации активизировалась деятельность по поиску эффективных механизмов управления отраслью жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Так, 23 декабря 2013 г. на совместном заседании Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей развития страны1 [1] озвучены первоочередные задачи, которые сегодня актуализировались в сфере ЖКХ, в том числе:• обеспечение притока частных инвестиций и квалифицированных кадров в жилищнокоммунальное хозяйство;• формирование сети региональных центров общественного контроля, направленного на мониторинг качества предоставляемых услуг ЖКХ, а также обучение населения страны особенностям законодательства в этой сфере. При этом отмечено, что подавляющее количество жалоб граждан связано с неудовлетворительной работой управляющих компаний;• активизация работы по внедрению Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), предназначенной для повышения прозрачности сферы жилищно-коммунального хозяйства. Запуск пилотного проекта планируется осуществить в первой половине 2014 г., а с 2016 г. система должна заработать на полную мощность.Информационно-коммуникационные задачи в сфере ЖКХАвтором проведен анализ рассматриваемого в настоящее время Государственной Думой РФ законопроекта «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ) и сделан вывод, что в предлагаемом виде ГИС ЖКХ, на построение которой планируется потратить порядка 8 млрд рублей, может оказаться малоэффективной.Вывод базируется на имеющихся технологических разработках в области сетевых информационных технологий и научных достижений в сфере управления массовым сознанием, на основе которых предлагается создать сеть «4С ЖКХ». Объясним данный тезис.Использование информационно-коммуникационных технологий в управлении организационно-экономическими государственными и частными структурами весьма перспективно, это распространенное убеждение. И ЖКХ страны не является здесь исключением.Но при этом не стоит забывать о низком уровне востребованности таких технологий населением. Так, только немногим бо-