В статье обосновывается необходимость реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса, указывается на потребность разработки и реализации государственной программы реструктуризации сети предприятий санаторно-курортного комплекса как инструмента государственного воздействия, а также раскрывается специфика услуг, оказываемых предприятиями, входящими в состав санаторно-курортного комплекса. Авторами рассматриваются элементы санаторно-курортного комплекса. Его основной составляющей являются предприятия, особенность деятельности которых непосредственно определяется спецификой санаторно-курортной услуги и связана не столько с лечением, сколько с сохранением здоровья. Санаторно-курортные услуги не являются услугами первой необходимости, поэтому спрос на них определяется социальными и психофизиологическими факторами. Не менее значимым элементом санаторно-курортного комплекса являются органы управления различных уровней. Курортное дело в России исторически считается объектом государственной социальной политики, именно поэтому деятельность органов управления в силу сложившихся условий фактически направлена на обеспечение его развития. В этой связи управление санаторно-курортным комплексом со стороны государственных органов предполагает использование таких методов и форм, как программно-целевое планирование; достижение стабильности налоговой системы; установление режима налогового благоприятствования для предприятий данного сектора; заключение государственных контрактов; координация деятельности предприятий в санаторно-курортном комплексе; управление государственной собственностью; определение приоритетов в структурной политике; антимонопольное регулирование; обеспечение информационного обслуживания на базе внедрения новых средств информационной технологии; лицензирование; сертификация; осуществление государственного надзора. В статье проанализированы различия таких понятий, как «реструктуризация» и «реформирование»; рассматриваются вопросы реформирования предприятий сферы сервиса, что предполагает проведение реструктуризации, и факторы, определяющие необходимость реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса, а также выявлены недостатки системы оперативного планирования и управления в условиях реструктуризации. Авторами отмечена необходимость разработки и реализации на государственном уровне концептуальных основ бережного отношения к здоровью.
The article highlights the necessity for restructuring sanatorium complex, indicates a need for the development and implementation of the state program of restructuring the network of companies of the sanatorium complex as an instrument of state influence, and reveals the specificity of services provided by enterprises belonging to the sanatorium-resort complex. The authors examine the elements of the sanatorium complex. Its main components are the enterprises, the activities of which are directly determined by the specifics of sanatorium services and have less to do with the treatment, but with the preservation of health. Sanatorium services are not essential services, so the demand for them is determined by social and psycho-physiological factors. No less a significant element of the sanatorium complex controls are different levels. Resort business in Russia has historically been considered an object of state social policy, which is why the activities of management in view of the prevailing conditions in fact aimed at ensuring its development. In this regard, management of the sanatorium complex on the part of public authorities is using such methods and forms, as program-oriented planning; achieving stability of the tax system; establishment of a regime of tax allowances for companies in this sector; government contracts; coordination of the activities of companies in the health resort; management of state property; prioritization of structural policy; antitrust regulation; provision of information services based on the introduction of new information technologies; licensing; certification; state supervision. The article analyzes the differences in concepts such as "restructuring" and "reform"; and also addresses issues of reforming the enterprises of a service that involves a restructuring, and the factors that determine the need for restructuring the sanatorium complex, as well as for identifying deficiencies in operational planning and management in terms of restructuring. The authors note the need for the development and implementation of the conceptual foundations of respect for the health at the state level.